安全生产管理概述
安全生产管理概述\r一、安全生产责任制\r二、生产经营单位安全生产管理组织保障\r三、安全生产投入与安全技术措施计划\r四、安全生产教育培训\r五、建设项目“三同时”\r六、安全生产检查\r七、劳动防护用品管理
安全生产“五要素”及其关系\r\r“五要素”为安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入\r安全文化是安全生产的根本。\r安全法制是保障安全生产的最有力武器。\r安全责任是安全生产的灵魂。\r安全科技是实现安全生产的手段。\r安全投入是安全生产的基本保障。
一、安全生产责任制\r建立安全生产责任制的目的\r1、增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；\r2、明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。
一、安全生产责任制\r建立安全生产责任制的意义\r1、落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体要求；\r2、通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。
三、安全生产责任制\r建立安全生产责任制的要求：横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立\r1、必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求；\r2、与生产经营单位管理体制协调一致；\r3、要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有操作性，防止形式主义；\r4、有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订；\r5、应有配套的监督、检查制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。
安全生产责任制的主要内容：\r1、横向方面包括各职能部门的安全生产职责；\r2、纵向方面包括从上到下所有类型人员（五类）的安全生产职责：\ra、生产经营单位主要负责人：\r①、建立、健全本单位安全生产责任制；\r②、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；\r③、保证本单位安全生产投入的有效实施；\r④、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；\r⑤、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；\r⑥、及时、如实报告生产安全事故。\rb、生产经营单位其他负责人：\rc、生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员：\rd、班组长：\re、岗位工人：
二、生产经营单位安全生产管理组织保障\r\r1、安全生产管理机构的保障\r2、安全生产管理人员的保障
三、安全生产投入与安全技术措施计划\r对安全生产投入的基本要求：股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证\r1、建设安全和卫生技术措施工程；\r2、增设和更新安全设备、器材、装备、仪器等以及安全设备的日常维护；\r3、重大安全生产课题的研究；\r4、按照国家标准为职工配备劳动保护用品和设施；\r5、职工的安全生产教育和培训；\r6、其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。
三、安全生产投入与安全技术措施计划\r编制安全技术措施计划的基本原则：核心是安全技术措施。\r必要性和可行性原则\r自力更生与勤俭节约的原则；\r轻重缓急与统筹安排的原则；\r领导和群众性结合的原则
三、安全生产投入与安全技术措施计划\r1、防止事故发生的安全技术措施\ra、消除危险源；\rb、限制能量或危险物质；\rc、隔离；\rd、故障——安全设计；\re、减少故障和失误。\r2、减少事故损失的安全技术措施\ra、隔离；\rb、设置薄弱环节；\rc、个体防护；\rd、避难与救援。
三、安全生产投入与安全技术措施计划\r安全技术措施计划的项目范围\r1、安全技术措施：\r2、卫生技术措施；\r3、辅助措施；\r4、安全宣传教育措施。
三、安全生产投入与安全技术措施计划\r安全技术措施计划的编制内容\r1、措施应用的单位或工作场所；\r2、措施名称；\r3、措施目的和内容；\r4、经费预算及来源；\r5、负责施工的单位或负责人；\r6、开工日期和竣工日期；\r7、措施预期效果及检查验收。
三、安全生产投入与安全技术措施计划\r安全技术措施计划的编制方法\r1、确定措施计划编制时间；\r2、布置措施计划编制工作；\r3、确定措施计划项目和内容；\r4、编制措施计划；\r5、审批措施计划；\r6、下达措施计划。
四、安全生产教育培训\r1、对生产经营单位主要负责人的教育培训\r培训的主要内容：\r（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；\r（2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；\r（3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；\r（4）职业危害及其预防措施；\r（5）国内外先进的安全生产管理经验；\r（6）典型事故和应急救援案例分析；\r（7）其他需要培训的内容。
四、安全生产教育培训\r1、对生产经营单位主要负责人的教育培训\r培训时间：高危行业单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时；其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。\r再培训内容\r（1）有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策；\r（2）安全生产的新技术、新知识；\r（3）安全生产管理经验；\r（4）典型事故案例。
四、安全生产教育培训\r2、对安全生产管理人员的教育培训\r3、对特种作业人员的教育培训\r4、对生产经营单位其他从业人员的教育培训
五、建设项目“三同时”\r实施建设项目“三同时”的主要法律依据\r《安全生产法》第二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。\r《职业病防止法》第十六条：建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
五、建设项目“三同时”\r实施建设项目“三同时”的主要法律依据\r《劳动法》第六章第五十三条：劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。\r《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》也是目前从事“三同时”监察工作最为明确、具体的法规。相应的配套规章还有《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》、《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》。
建设项目“三同时”的主要内容\r1、可行性研究阶段：按法律、法规要求实施建设项目劳动安全卫生预评价，并取得相应级别的安全生产监督管理部门审批。下列项目必须履行上述程序：\r（1）大中型或限额以上的建设项目；\r（2）火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；\r（3）爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；\r（4）大量生产或使用Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；\r（5）大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上游离SiO2粉料的建设项目；\r（6）安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。
建设项目“三同时”的主要内容\r2、初步设计阶段：编制《劳动安全卫生专篇》，向安全生产监督管理部门保送初步设计文件及图样的同时，报审查批复《劳动安全卫生专篇》，其内容有：设计依据、工程概述、建筑及场地布置、建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论、生产过程中职业危险/危害因素的分析、劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施、劳动安全卫生机构设置及人员配备情况、专用投资概算、预期效果及存在的问题与建议。\r3、施工阶段：确保严格按照设计的施工图样和要求，对劳动安全卫生设施进行施工，对工程质量负责。
建设项目“三同时”的主要内容\r4、试生产阶段：编制建设项目劳动安全卫生验收专题（评价）报告，其内容有：\r（1）初步设计中劳动安全卫生设施，已按设计要求与主体工程同时建成、投入使用的情况；\r（2）建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证（或检验合格证书）的情况；\r（3）工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况；\r（4）建设项目中劳动安全卫生设施，经现场检查符合国家有关劳动安全卫生规定和标准情况；\r（5）安全卫生管理机构设立情况，必要的检测仪器、设备配套情况，劳动安全卫生规章制度和安全操作规程建立情况，劳动安全卫生培训教育情况，特种作业人员经培训、考核情况，取得安全操作证的情况，事故预防和应急处理预案制定情况。
建设项目“三同时”的主要内容\r5、竣工验收阶段：取得相应级别的安全生产监督管理部门的审批。\r6、投产使用阶段：确保劳动安全卫生设施同时投入使用，不得擅自闲置或拆除，并强化维护、保养，确保其效果。
六、安全生产检查\r安全生产检查类型\r1、定期安全生产检查；\r2、经常性安全生产检查；\r3、季节性及节假日前后安全生产检查；\r4、专业（项）安全生产检查；\r5、综合性安全生产检查；\r6、职工代表不定期对安全生产的巡查。\r安全生产检查的内容：软件系统和硬件系统。软件系统主要查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改；硬件系统查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。\r安全生产检查的方法及工作程序：\r检查方法：常规检查、安全检查表法、仪器检查法。
六、安全生产检查\r检查工作程序\r1、安全检查准备：\ra、确定检查的对象、目的、任务；\rb、查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；\rc、了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险、危害情况；\rd、制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；\re、编写安全检查表或检查提纲；\rf、准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本；\rg、挑选和训练检查人员并进行必要的分工。
六、安全生产检查\r检查工作程序\r2、实施安全检查：\ra、访谈；\rb、查阅文件和记录；\rc、现场观察；\rd、仪器测量。\r3、通过分析做出判断；\r4、及时作出决定进行处理；\r5、整改落实。
七、劳动防护用品管理\r劳动防护用品的分类\r按防护性能分\r2005年7月日，国家安全生产监督管理总局1号令发布的《劳动防护用品监督管理规定》将劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。\r☆特种劳动防护用品必须具备“三证”和“一标志”，即生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和“LA（安全防护）”安全标志。
七、劳动防护用品管理\r劳动防护用品的分类\r按用途分\r按防止伤亡事故的用途分为：防坠落、防冲击、防触电、防机械损伤、耐酸碱、耐油、防水、防寒用品；\r按预防职业病的用途分为：防尘、防毒、防噪声、防振动、防辐射、防高低温用品。
七、劳动防护用品管理\r劳动防护用品的配备：严格按《劳动防护用品选用规则》（GB11651-1989）为员工选用和配备劳动防护用品。\r选用原则\r1、根据国家标准、行业标准或地方标准选用；\r2、根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度、强度和防护用品的防护性能进行选用；\r3、穿戴要舒适方便，不影响工作。
七、劳动防护用品管理\r劳动防护用品的一般要求\r1、使用前必须进行外观检查；\r2、使用必须在其性能范围内，不得超极限使用。不得使用未经国家指定、未经监测部门认可和检测达不到标准的产品。不得使用无安全标志的特种劳动防护用品。不得随意替代，更不能以次充号；\r3、严格按照使用说明书正确使用劳动防护用品。