1.1 2011年上半年全国各类安全生产伤亡事故情况
今年上半年全国各类事故共死亡33876人，同比减少4174人，下降11％。全国事故起数和死亡人数同比分别下降6.6%和11%。 从行业（领域）来看，工矿商贸事故死亡4595人，占全年控制指标的40．6％，在控制指标进度目标以内，其中煤矿事故死亡1261人，占全年控制指标的48．6％；火灾事故死亡656人，占全年控制指标的46．9％；道路交通事故死亡27270人，占全年控制指标的40．8％。 此外，水上交通事故死亡166人，占全年控制指标的49．8％；铁路交通事故死亡817人，占全年控制指标的45．6％；渔业船舶事故死亡220人，占全年控制指标的73．3％，超控制指标进度目标；农业机械事故死亡54人，占全年控制指标的20．6％
1.2 2011年上半年安全生产主要特点：
上半年全国各类事故死亡人数同比下降一成多。全国事故起数和死亡人数同比分别下降6.6%和11%。 大部分地区安全生产状况比较稳定。32个省级统计单位中有17个单位重特大事故下降，其中11个单位无发生重特大事故；有20个单位的工矿商贸领域无发生重特大事故。 大部分行业领域事故下降。工矿商贸、煤矿、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、农业机械等领域的事故都比去年同期下降。
1.3 2011年上半年全国安全生产存在的主要问题
全国安全生产形势依然十分严峻。突出表现为重特大事故多发频发。 从事故起数来看，上半年全国共发生较大事故907起，同比增加62起，上升7．3％；同期全国共发生重大事故39起，同比增加9起，上升30％；同期全国共发生特别重大事故6起，同比增加3起，上升100％。 32个省级单位有15个重特大事故上升. 非法违法生产严重.
2、我国安全生产面临的问题和挑战
当前安全生产的五大难题
最普遍的问题：如何提高中小企业的安全生产水平
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五是全社会人员安全意识较低
六是安监执法人员地位较低
二是安全生产科技、理论水平较低
一是劳动力素质较低
四是政府、企业安全生产上的投入较低
三是社会设施的本质安全较低
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监管任务不断加重
国际影响因素明显增多
保障压力不断增大
事故隐患不断增多
事故处理难度逐渐加大
所涉利益矛盾日益凸显
三、落实企业主体责任 确保安全生产
物质保障责任 资金投入责任 机构设置和人员配备责任 规章制度制定责任
教育培训责任 安全管理责任 事故报告和应急救援的责任 其他安全生产责任
1、物质保障责任
1.1具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件； 1.2.保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定； 1.3.依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。
2、资金投入责任
2.1按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要； 2.2.按规定存储安全生产风险抵押金； 2.3.依法为从业人员缴纳工伤保险费； 2.4.保证安全生产教育培训的资金。
3、机构设置和人员配备责任：
3.1依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员 3.2委托和聘用注册安全工程师或者注册安 全助理工程师为其提供安全管理服务。 3.3安全生产管理机构和安全生产管理人员职责
4、规章制度制定责任
4.1、责任制的建立 4.2、安全生产规章制度和操作规程的制定 4.3、制度和规程的完善、修订。
4.1、责任制的建立
安全生产责任制度主要包括以下内容： 4. 1.1主要负责人、其他负责人的安全生产责任； 4.1.2职能部门及其负责人的安全生产责任; 4.1.3车间、班组及其负责人的安全生产责任； 4.1.4其他岗位及从业人员的安全生产责任。
主要负责人职责：
（1）建立健全本单位安全生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （3）保证本单位安全生产投入的有效实施； （4）定期研究安全生产问题，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况； （5）督促、检查本单位的安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患； （6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （7）及时、准确、完整报告生产安全事故，有效组织事故救援工作； （8）法律、法规、规章规定的其他职责。
4.2、安全生产规章制度和操作规程的制定。
安全生产规章制度主要包括 （一）安全生产会议制度； （二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度； （三）安全生产教育培训制度； （四）安全生产检查制度； （五）安全生产奖惩和责任追究制度； （六）岗位标准化操作制度； （七）生产安全事故隐患排查治理制度；
（八）重大危险源检测、监控、管理制度； （九）劳动防护用品配备和管理制度； （十）安全设施、设备管理和检修、维护制度； （十一）特种作业人员管理制度； （十二）生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；（十三）其他保障安全生产的规章制度。
4.3、制度和规程的完善、修订。
生产经营单位应当保障本单位安全生产规章制度的落实，并根据实际情况及时修订完善，教育从业人员熟练掌握和严格遵守。
5、教育培训责任
5.1 制定安全生产教育培训计划。 5.2 开展安全培训，建立培训档案。 5.3特殊岗位培训。 5.4主要负责人和安全生产管理人员的培训。 5.5安全生产教育培训的主要内容 。 5.6培训的学时规定。
6、安全管理责任
6.1.依法加强安全生产管理； 6.2.定期组织开展安全检查； 6.3.依法取得安全生产许可； 6.4.依法对重大危险源实施监控； 6.5.及时消除事故隐患； 6.6.开展安全生产宣传教育； 6.7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。
7、事故报告和应急救援的责任
7.1.按规定报告生产安全事故； 7.2.及时开展事故抢险救援； 7.3.妥善处理事故善后工作。 8、其他法律法规规定的责任。